Le programme NHR (Non-Habitual Resident) du Portugal a été l'un des principaux concurrents du Non-Dom chypriote pendant des années. Depuis sa fermeture aux nouveaux candidats en 2024, Chypre est devenue la seule juridiction de l'UE offrant un régime comparable — et, à bien des égards, supérieur.
Comparaison détaillée
| Critère | Chypre Non-Dom | Portugal NHR (fermé) |
|---|---|---|
| Statut | Actif et ouvert | Fermé depuis 2024 |
| Dividendes | 0% SDC | 28% (taux standard) |
| Intérêts | 0% SDC | 28% |
| Plus-values titres | 0% | 28% |
| IS | 15% (IP Box 3%) | 21% |
| Durée | 17-27 ans | 10 ans |
| Présence minimale | 60 jours | 183 jours |
| Succession | 0% | Variable (jusqu'à 10%) |
| Demande | Automatique | Formelle (3-6 mois) |
| Pension étrangère | 5% forfaitaire | 10% (était l'avantage clé) |
Pourquoi le NHR a fermé
Le programme NHR portugais a été critiqué pour la distorsion du marché immobilier (hausse des prix de 40-60% à Lisbonne et Porto), les tensions sociales (accusation de créer une fiscalité à deux vitesses) et la pression de l'UE (pratique fiscale dommageable). Chypre n'a pas ces problèmes : le marché immobilier est plus diversifié, les volumes d'immigration sont plus modérés et le Non-Dom est ancré dans le droit Common Law (pas un programme fiscal ad hoc).
Pour les anciens candidats NHR
Si vous envisagiez le Portugal et que le NHR a fermé avant votre candidature, Chypre est l'alternative naturelle. Les avantages sont supérieurs sur presque tous les critères : 0% vs 28% sur les dividendes, 17-27 ans vs 10 ans, 60 jours vs 183 jours. Le seul avantage perdu est le 10% forfaitaire sur les pensions — mais Chypre offre 5%, ce qui est encore plus favorable.
Le successeur portugais : IFICI+
Le Portugal a introduit le régime IFICI+ en 2024 comme successeur du NHR. Il est plus restrictif : uniquement pour certaines professions et activités (tech, R&D, enseignement supérieur). Pas de traitement favorable des dividendes ou des pensions. Peu pertinent pour les entrepreneurs et investisseurs — le Non-Dom chypriote reste nettement supérieur pour ce profil.
Scénario chiffré : entrepreneur avec 300k de dividendes
| Poste | Chypre Non-Dom | Portugal NHR | Portugal IFICI+ |
|---|---|---|---|
| IS sur 300k | 45 000 EUR (15%) | 63 000 EUR (21%) | 63 000 EUR (21%) |
| Impôt sur dividendes | 0 EUR | 66 360 EUR (28%) | 66 360 EUR (28%) |
| Net pour l'entrepreneur | 255 000 EUR | 170 640 EUR | 170 640 EUR |
| Économie vs Portugal | +84 360 EUR/an | — | — |
Questions fréquemment posées
C'est très improbable. La pression politique et sociale au Portugal est fortement contre. Le régime IFICI+ est le successeur officiel et il est beaucoup plus restrictif.
Oui — mais pas simultanément. Si vous quittez le Portugal et établissez votre résidence fiscale à Chypre, vous pouvez bénéficier du Non-Dom. La durée de 17 ans commence à votre première année de résidence fiscale chypriote.
En savoir plus : Statut Non-Dom, Avantages fiscaux, Pourquoi Chypre.
Portugal NHR: What Changed?
Portugal's Non-Habitual Resident (NHR) regime was introduced in 2009 and quickly became one of Europe's most popular tax incentive programmes, attracting tens of thousands of retirees and professionals with its promise of reduced tax rates on foreign-source income for 10 years. At its peak, NHR offered a flat 20% tax rate on Portuguese-source employment income from qualifying high-value activities, and exemptions or reduced rates on various types of foreign-source income.
Toutefois, le gouvernement portugais a progressivement restreint le régime NHR sous la pression politique et la surveillance de l'UE. Le changement le plus significatif est intervenu en octobre 2023, lorsque le Portugal a annoncé l'abolition du NHR pour les nouveaux demandeurs à compter du 1ᵉʳ janvier 2024. Un régime transitoire a été introduit, mais avec des avantages nettement réduits par rapport au programme original. Les bénéficiaires NHR existants conservent leurs avantages pour la durée restante de leur période de 10 ans, mais aucune nouvelle inscription selon les conditions originales n'est possible.
Le programme de remplacement — le « Tax Incentive for Scientific Research and Innovation » — est plus étroit dans sa portée, ciblant des activités professionnelles spécifiques dans la recherche, la technologie et l'innovation plutôt que le large éventail d'activités à haute valeur couvertes par le NHR original. Pour la plupart des entrepreneurs, investisseurs et retraités qui auraient auparavant envisagé le NHR, ce programme de remplacement n'est pas applicable.
Head-to-Head: Cyprus Non-Dom vs Portugal NHR
| Feature | Cyprus Non-Dom | Portugal NHR (pre-2024) | Portugal (post-2024) |
|---|---|---|---|
| Status | Active, accepting new applicants | Closed to new applicants | Limited replacement programme |
| Duration | 17 years | 10 years | 10 years (if eligible) |
| Dividend tax | 0% (SDC exempt) | 0% on foreign dividends / 28% on domestic | Standard rates apply |
| Interest income | 0% (SDC exempt) | 0% on foreign interest | Standard rates apply |
| Capital gains (securities) | 0% | 0% on foreign securities / 28% on domestic | 28% flat rate |
| Employment income tax | Progressive up to 35% | 20% flat rate (qualifying activities) | 20% (limited activities) |
| Pension income | Progressive up to 35% (with allowances) | 10% flat rate (was 0% originally) | Standard progressive rates |
| Inheritance tax | 0% | 10% (with exemptions) | 10% (with exemptions) |
| Corporate tax rate | 15% | 21% | 21% |
| Minimum stay requirement | 60 days (with conditions) | 183 days | 183 days |
| EU membership | Yes | Yes | Yes |
Why Cyprus Is Now the Stronger Option
The closure of Portugal's NHR programme has fundamentally shifted the European tax planning landscape. Cyprus now stands as the clear front-runner among EU jurisdictions offering a comprehensive tax incentive regime for internationally mobile individuals. Several factors support this conclusion:
Disponibilité : L'avantage le plus fondamental est simplement que le Non-Dom chypriote est ouvert et accepte de nouveaux demandeurs. Le NHR portugais ne l'est plus. Pour toute personne envisageant une relocalisation européenne en 2026 et au-delà, Chypre est l'option disponible.
Durée : Chypre offre 17 ans d'avantages contre 10 pour le Portugal. Cette fenêtre 70 % plus longue offre nettement plus de temps pour une accumulation de patrimoine fiscalement efficiente et une structuration d'entreprise. Pour un entrepreneur de 40 ans, 17 années de statut Non-Dom couvrent les meilleures années de carrière jusqu'à 57 ans — une période transformatrice pour la création de richesse.
Dividend treatment: Cyprus's 0% SDC exemption on dividends is unbeatable. Even at NHR's peak, Portugal only offered 0% on foreign-source dividends; Portuguese-source dividends were taxed at 28%. For entrepreneurs operating through their own company (the most common structure for Non-Dom clients), Cyprus's blanket dividend exemption is simpler and more powerful.
Impôt sur les sociétés : Le taux d'IS chypriote de 15 % est bien inférieur à celui du Portugal de 21 %. Pour un entrepreneur qui structure son activité via une société, la charge fiscale combinée société-et-particulier à Chypre (15 % IS + 0 % dividende ≈ 15 % au total) représente environ la moitié de l'équivalent portugais.
Flexibilité de résidence : La règle des 60 jours de Chypre permet la résidence fiscale avec seulement 60 jours de présence physique par an (sous conditions), contre l'exigence portugaise de 183 jours ou de résidence habituelle. Pour les entrepreneurs et investisseurs mobiles voyageant fréquemment, cette flexibilité est précieuse.
For Former NHR Applicants
If you were considering Portugal before the NHR closure, or if your NHR period is approaching its 10-year expiry, Cyprus offers a natural next step. The Non-Dom regime provides equal or superior benefits across every major tax category, with a longer duration and lower corporate tax rate. Many former NHR candidates have already redirected their plans to Cyprus — CMC has seen a marked increase in enquiries from former Portugal-bound clients since the NHR announcement.
The Migration from Portugal to Cyprus
Depuis la fermeture du NHR portugais, CMC a constaté une augmentation marquée des demandes de renseignements de la part de personnes qui envisageaient le Portugal et redirigent maintenant leurs plans vers Chypre. Plusieurs tendances ont émergé dans cette migration :
Calendrier : De nombreux candidats qui en étaient aux premières étapes de la planification NHR (recherche de bien immobilier, demande de visa) se sont immédiatement tournés vers Chypre après l'annonce d'octobre 2023. Ceux qui étaient plus avancés dans le processus portugais — certains avaient déjà acheté un bien ou obtenu un visa — font face à une transition plus complexe, impliquant potentiellement la vente du bien portugais et la restructuration de leurs arrangements financiers.
Property considerations: Portugal's Golden Visa programme (which required property investment) created a dual benefit: residency plus investment. Cyprus offers a similar combination through the EUR 300,000 permanent residency investment route for non-EU nationals. EU nationals relocating from Portugal to Cyprus do not need an investment-based residency — free movement provides the right to reside.
Pension holders: Former NHR applicants who were attracted by Portugal's flat 10% tax on foreign pension income face different treatment in Cyprus, where pensions are taxed at progressive income tax rates (though with generous allowances). However, for those with business income or investment income rather than pension income, Cyprus's 0% dividend and interest treatment far exceeds what Portugal now offers.
Adaptation au mode de vie : Se relocaliser du Portugal à Chypre implique un changement géographique mais pas de bouleversement du mode de vie. Les deux sont des pays méditerranéens de l'UE avec un climat chaud, un mode de vie en plein air et des communautés d'expatriés accueillantes. Chypre est plus chaude et plus sèche que le Portugal, avec un coût de la vie inférieur mais des transports publics moins développés. L'anglais y est plus largement parlé qu'au Portugal, facilitant la transition pour les professionnels anglophones.
CMC propose un accompagnement spécifique pour les anciens candidats au NHR, couvrant la comparaison des deux régimes, le processus d'immigration et d'enregistrement fiscal à Chypre, le conseil immobilier et le soutien à l'intégration. La transition de la planification portugaise à l'exécution chypriote peut généralement être réalisée en trois à six mois.